异地高考政策“破冰”出生。赣州电脑设计培训今年，2013年。共有28个省份启动实施，比上年增加16个；5.6万名学生将在居住地参考，同比增长约11倍。两组数字的显著变化，被有些人视为异地高考政策“遇冷后的回暖”

记者在采访中发现作为衡量教育公平实现水平的一道“门槛”异地高考”各地的实施条件和限定规则依然不尽相同、门槛仍然有高有低。然而。

有松有紧：各地政策“形态各异”

今年顺利申请在辽宁参考。和其他同学都一样，沈阳五中学生龚笔文从初中开始就从浙江转到辽宁就读。学校给予证明就能报考，然后由学校统一报名。

虽然还要求考生家长有‘固定住所和合法稳定职业’但因为难以查验，辽宁基本只有高中3年学籍这一项限定条件。基本上是采取加强公示监督的做法。辽宁省招考办普招处处长邓玉波介绍。

上海的进城务工人员家庭对“异地高考”感受却没这么轻松。安徽籍来沪务工人员王先生说：这个政策（异地高考）要达到各种条件很不容易。然而。

且子女在沪高中毕业。上海规定：来沪人员须持《上海市居住证》积分达到规范分值（120分）父母连续持居住证3年及以上。

上海普陀区某学校现有的2000余名随迁子女，据此规范。真正能攀上“异地高考”门槛的凤毛麟角”

不难看出各地异地高考的准入条件、推进方式和政策时间表均不一致。如：河北规定，通过对28个省份公布的异地高考方案的比拟。学生有两年以上高中学籍，家长有《就业失业登记证》和居住证就可报名；浙江要求随迁子女凡有完整的高中阶段连续学习经历并具有在浙高中学籍。

北上广”等超大城市的申请条件被指“依旧严苛”与这些地方的政策相对照。

且需要满足在京缴纳社保满6年、子女在京连续就读高中3年等五项条件。北京目前只放开随迁子女在京参与高等职业学校招生录取。

且要求进城务工人员具合法稳定职业、住所并连续3年以上（含3年）持有广东省居住证、随迁子女在广东参与中考且具3年完整高中学籍。广东到2016年才放开异地高考。

放开异地高考是大势所趋，华东师范大学教育科学学院教授金忠明指出。但现阶段方案必需既顺应进城务工人员对子女教育这一重要公共服务的强烈需求，又要考虑到乡村承载力，考虑到教育资源尤其是优质教育资源有限的客观现实，体现权利和义务的相互统一。

利益博弈：社会管理压力巨大

一直是个备受瞩目、极其敏感的焦点话题。而关于异地高考的争议面前折射着社会有关群体的利益博弈。异地高考的问题自2008年由人大代表提出后。

北京、上海义务教育阶段就读学生中，数据统计显示。随迁子女占比均超过40%广东就读的外来务工人员子女数量更是居全国之首。

北上广的异地高考门槛高也有其合理性。如果放宽势必导致更多外来人口涌入，成都市第十一中学副校长张涛认为。加大乡村管理难度，加剧教育医疗压力，带来就业困难、环境污染等更多社会管理难题。

异地高考虽然是教育现象，陕西师范大学教育评价研究所常务副所长刘天才说。但必需清晰认识到教育肯定受制于社会的管理水平、经济发展水平和人们文化心理等因素。

也要对利益冲撞进行协调，教育行政部门在坚决推进改革的同时。要成为矛盾的稀释剂和缓冲剂，让老百姓心平气和地共同面对和推动改革。金忠明说。

教育公平：高考改革任务艰巨

考生只能在户籍所在地参加高考。异地高考，1977年高考恢复以来。被认为是近年来政府推进教育公平的一大举措。

一旦打破户籍限制，南京师范大学教科院副教授殷飞认为。又可能带来“高考移民”等新的不公。

有专家建议应进一步完善各地方案，面对新的挑战。建立全国统一的开放规范和技术保障。2013年秋季开学，全国首部中小学生学籍管理方法启动实施，配套启动的电子学籍系统也在当年内实现全国联网。

可以保证每个学生公平求学权利。殷飞说。通过‘一生一号’来跟踪每个学生的求学情况。

教育资源不均衡的前提下，一些专家认为。仅允许学生就地考试并不是真正意义上的公平。还要将高等教育资源配置、学校招生自主权等问题统筹考虑。

全国所有考生可在任何地方报名，如果打破分省按计划集中录取制度。以高考效果去申请大学，这就根本不存在异地高考一说。21世纪教育研究院副院长熊丙奇说。

北上广三地均不同水平地对符合条件的随迁子女放开职业教育。记者注意到逐步实现异地高考过程中。

大城市首先开放高职教育，东北师范大学教育科学学院教授李晓明说。逐步降低由职业教育向高等教育过渡的门槛，可使更多“农民工二代”获得在乡村发展的一技之长，也是推进异地高考的可行之路。

离乡背井的人们都想把孩子带在身边陪伴他生长。全国人大代表朱雪芹是位农民工代表，有条件的话。说，异地高考将带给更多家庭希望，给予他动力，这也是社会公平的方向